35 (943) в продаже с 25 сентября 16+

На пути к гражданскому обществу

2 февраля 2007

Год назад появилась Общественная палата Республики Татарстан. Тогда вокруг ее создания было много шума, разговоров о важности и своевременности инициативы. Сегодня время подвести итоги.

Сейчас уже можно с уверенностью сказать, что для жителей республики и для некоммерческих организаций Общественная палата РТ (ОП) – стала одним из немногих, а порой и вовсе единственным инструментом, с помощью которого можно донести свое видение ситуации до власти. Именно поэтому деятельность палаты в Татарстане сразу же вызвала большой интерес и разные оценки.

Нелишне вспомнить, что в соответствии с Законом РТ «Об Общественной палате РТ» основной целью этого органа является обеспечение открытого, гласного обсуждения важнейших проблем государственного, экономического и социального развития республики, совершенствование механизма учета общественного мнения при принятии решений органами государственной власти, местного самоуправления, содействие процессу формирования институтов гражданского общества.

Из положительных аспектов радует то, что работа в этом направлении идет активная. В течение года Общественной палатой Татарстана проводились круглые столы и общественные слушания по самым актуальным вопросам: экологическим платежам, совершенствованию системы регистрации прав собственности, проблемам в сфере ЖКХ, свободы слова и прав журналистов региональных СМИ и многим другим. Органы исполнительной власти, присутствовавшие на каждом заседании ОП, хотели они того или нет, вынуждены были принять во внимание мнения и предложения общественности. Так по инициативе Общественной палаты РТ вышло распоряжение об открытии дополнительных офисов по приему документов на регистрацию от населения и юридических лиц, значительно упростился порядок самой регистрации.

Наконец-то началась работа по экспертизе социально значимых законопроектов, многие из которых могли принести больше вреда, чем пользы.

Организована общественная приемная, куда каждый житель республики может обратиться со своей проблемой. Как оказалось, больше всего татарстанцев волнуют вопросы реформирования ЖКХ, поступают жалобы на действия муниципальных и правоохранительных органов. Кроме того, в скором времени ОП РТ будет создан информационно-ресурсный центр для оказания методической и консультативной юридической помощи общественным организациям. Судя по организации работы, общественники решили не идти на прямую конфронтацию с чиновниками, предпочитая ей конструктивный диалог. Однако сама власть не всегда готова к сотрудничеству, а иногда и просто отчаянно сопротивляется общественному контролю. То ли конкуренции боится, то ли разоблачения. На юбилейном заседании председатель Общественной палаты РТ Ильгиз Хайруллин зачитал присутствующим доклад «На пути к гражданскому обществу», содержащий в том числе много критики. Название говорит само за себя – Татарстан все еще на пути. К сожалению, первые шаги значительно тормозят именно те, кто по логике должен был бы всячески способствовать.  Так, по словам И. Хайруллина, на письменные обращения Общественной палаты РТ в некоторые министерства и ведомства вместо ответов поступают «отписки». Бывают случаи, что обращения и вовсе игнорируются. Невероятно, но факт: республиканской Общественной палате оказалось проще получить квалифицированный ответ от Государственной Думы России и других федеральных структур, нежели от «родных» министерств. В «черный список» попали Министерство образования и науки Татарстана и республиканское Министерство строительства и архитектуры, особенно сложные отношения сложились с мэрией города. Зато Прокуратура РТ и Верховный суд Татарстана, Министерство экономики и промышленности РТ с удовольствием работают с Общественной палатой. Готовность к сотрудничеству подтвердил и министр юстиции РТ Мидхат Курманов. Он отметил справедливость возмущения общественников, а также напомнил, что в Госдуму внесен проект Закона РФ «Об обращениях граждан РФ», который предусматривает штрафы на должностных лиц до 20 тысяч рублей за несвоевременное и некачественное рассмотрение обращений граждан, и призвал присутствующих обращаться в подобных случаях в подведомственное ему министерство: «По всем спорным юридическим вопросам Министерство юстиции является арбитром. Если какое-то министерство не дает вам ответа, или он вас не устраивает, мы готовы дать свое заключение, которое будет являться официальным, и любое министерство будет обязано с ним согласиться». А вице-премьер РТ, министр культуры РТ Зиля Валеева напомнила слова президента Татарстана, сказанные им на первом заседании вновь сформированной Общественной палаты республики: «Они должны быть готовы к тому, что не везде их будут встречать с распростертыми объятиями». Конечно никто не говорил, что будет легко. И все же где элементарное уважение к Общественной палате? Ведь в ее составе заслуженные люди республики, представители общественных и религиозных объединений, фактически костяк гражданского общества! И все же им приходится чуть ли не «выбивать» из чиновников нужную информацию. Получилось – были подписаны договора о сотрудничестве с Агентством по массовой коммуникации РТ «Татмедиа», Министерством внутренних дел, Счетной палатой РТ и другие. Не получилось договориться с другими министерствами – не обессудьте.

Однако было бы нечестно критиковать только органы власти. В самой Общественной палате тоже достаточно людей, для которых это почетная должность, не более. Так, по мнению руководителя организации, активно работают 10-15 человек, 20 – время от времени, а примерно треть членов ОП РТ откровенно пренебрегает своими обязанностями, даже не всегда появляясь на заседаниях. Напрашивается мысль, что эти господа, многие из которых являются членами политических партий, изначально предполагали использовать Общественную палату лишь в качестве ресурса в предвыборной борьбе. Особенно если учесть, что не за горами выборы в Государственную Думу Российской Федерации. К недостаткам можно отнести и то, что многие жители даже представления не имеют о существовании этого института в республике.

И все же в целом Общественная палата состоялась, став, как и задумывалось, своеобразным мостом, площадкой для взаимодействия с властными структурами. Несмотря на звучавшие поначалу скептические мнения, организация все же активно действует, оказывая серьезное влияние на  жизнь республики.

В первую годовщину Общественной палаты РТ члены палаты поделились собственными впечатлениями и планами дальнейшей работы:

Аделя Конюшева, председатель комиссии ОП РТ по экологии, охране здоровья и безопасности человека:

- К сожалению, члены Общественной палаты постоянно сталкиваются с открытым или завуалированным нежеланием министерств и ведомств вести диалог с общественными организациями, заниматься проблемами. Отсутствие ответственности за принимаемые решения предопределяет стиль работы властей как федерального, так и регионального уровня. Я призываю коллег и чиновников сесть за круглый стол и найти общий язык, вместо того, чтобы создавать социальное напряжение.

 Владимир Шевчук, председатель комиссии ОП РТ по информационной политике, свободе слова и деятельности СМИ:

- Перед нами стоят большие задачи в связи с тем, что 2007 год объявлен в Татарстане Годом благотворительности. В ближайшее время мы разработаем детальный план деятельности в этом направлении. Я лично знаю много частных предпринимателей, которые готовы помогать, но опасаются, что их деньги уйдут не по адресу. Функция Общественной палаты - проконтролировать, чтобы жертвуемые средства ушли именно в детский дом, а не на счет его директора.

 Павел Сигал, председатель комиссии ОП РТ по экономике, предпринимательству и другим институтам рынка:

- В 2006 году мы многого добились в направлении  сотрудничества с органами государственной власти. Одно из достижений - членов Общественной палаты республики стали приглашать на заседания Госсовета. Однако, я думаю, не стоит зацикливаться на уже подписанных соглашениях. Необходимо продолжать проводить обязательную экспертизу законопроектов Кабинета министров РТ, постоянно взаимодействовать с общественными Советами республики.

ЭЛЬВИРА КИВЕЛЬ

источник:

Комментарии
Добавить комментарий    
Здравствуйте, Гость

25 сентября
23 сентября

Опрос
Как Вы относитесь к повышению пенсионного возраста ?